Dijo Macri en Vaca Muerta: " Para pagar la energía tenemos que pedir plata prestada…"

OETEC: DEBATE ENERGÍA Y TARIFAS: MAYORES SUBSIDIOS NO IMPLICARON MAYOR ENDEUDAMIENTO (2003/2015)

Por Federico Bernal, y Ramiro Bogado

En el debate tarifario, el oficialismo alega que durante las gestiones de Néstor Kirchner y Cristina Fernández de Kirchner los subsidios fueron financiados por endeudamiento, argumentando de este modo la existencia de una relación directa y positiva entre ambas variables.

 

 

Por Federico Bernal y  Ramiro Bogado

OETEC

15-05-2018

 

Dijo Macri en Vaca Muerta: “Es mentira que los subsidios al gas y a la electricidad no los paga nadie: los pagamos todos con más inflación y deuda. Para pagar la energía tenemos que pedir plata prestada…”.

 


Fuente: Cuenta de Twitter de Mauricio Macri. Se demuestra aquí que la relación efectuada por el presidente entre subsidios y endeudamiento no solo es equivocada, sino que es precisamente todo lo contrario. Entre 2003 y 2015, el endeudamiento medido como deuda publica en porcentaje del PBI guarda una relación negativa con los subsidios entregados al sector energético (en millones de dólares).

A simple vista…
Resulta clave comenzar por la siguiente consideración, y que explica por qué hemos tomado el indicador deuda como porcentaje del PBI y no meramente “deuda”. A la hora de buscar una relación entre determinado parámetro y el aumento de los pasivos del Estado, pero sin contemplar el incremento de los recursos es un error, ya que, si un país aumenta sus recursos consigue: 1) Mayor capacidad de pago; y 2) Que las mayores erogaciones no se realicen a expensas de más deuda.

Fuente: Elaboración propia con datos del INDEC y ASAP.

¿Qué se observa del gráfico precedente? En primer lugar, que la deuda sobre el PBI se desplomó del 130% en 2003 al 40% en 2010 (punto de inflexión), esto es, una caída del 71%. Por su parte, los subsidios se incrementaron 3.104%.

En segundo lugar, a partir de 2010 la deuda/PBI comenzó a ascender. Hasta 2013 (inclusive), lo hizo a un promedio de 2 puntos porcentuales por año. En dicho período, y que incluye al punto de inflexión de 2011 en cuanto al déficit comercial energético, los subsidios saltaron de 6.108 millones de dólares a 14.639 millones (230%).

En tercer lugar, los subsidios comenzaron a ascender sin pausa a partir de 2009. Hasta 2012 (inclusive), registraron un incremento del 215%, mientras que la deuda se redujo 1%.

En cuarto y último lugar, los dos últimos años de gestión kirchnerista, años de influencia directa en la gestión macrista. Entre 2014 y 2015, la deuda cayó 3% y los subsidios crecieron 26%.

Relación estadística…
Para analizar la existencia (o inexistencia) de relación entre las variables “deuda” y subsidios, pero contextualizando dicha deuda en los recursos generados por el país (deuda/PBI), utilizamos dos coeficientes: el de Pearson, para verificar la correlación lineal tomando ambas variables como aleatorias, y el de Determinación, para medir la capacidad predictiva que tiene el modelo analizado.

Para Pearson, el resultado obtenido es de -0,57, esto es, una relación negativa o inversamente lineal. En otras palabras, un aumento de la deuda pública como porcentaje del PBI se relaciona con menores subsidios al sector energético. Lo mismo vale para la relación inversa: los subsidios aumentaron frente a una reducción de la deuda/PBI.

Respecto del de Determinación, este coeficiente arroja un valor positivo de 0,32. Es decir, que el aumento de los subsidios solo puede ser explicado en un 32% por el incremento de la deuda pública total en relación al PBI. Como puede apreciarse, tampoco existe una relación estadística fuerte que pruebe que los movimientos de ambas variables se encuentran directamente relacionadas (carece de sustento estadístico afirmar que aumentó una y aumentó la otra).

Conclusiones
En el debate tarifario, el oficialismo alega que durante las gestiones de Néstor Kirchner y Cristina Fernández de Kirchner los subsidios fueron financiados por endeudamiento, argumentando de este modo la existencia de una relación directa y positiva entre ambas variables.

Tal afirmación, como fuera demostrado aquí, no solo es equivocada, sino que la realidad demuestra precisamente lo contrario. En efecto, entre 2003 y 2015, el endeudamiento medido como deuda publica en porcentaje del PBI guarda una relación negativa con los subsidios entregados al sector energético (en millones de dólares):

Fuente: Elaboración propia con datos del INDEC y ASAP.

Ahora bien, dicho comportamiento guarda en realidad absoluta lógica en función de la naturaleza de los gobiernos mencionados: una economía más saludable tiende a incrementar las erogaciones del Estado destinadas a mejorar la calidad de vida de la población, por ejemplo, a través de energía abundante y barata, lo cual a su vez conduce a que dicha población vuelque cada vez más de sus propios recursos al mercado interno, contribuyendo así a mejorar la salud económica del país (círculo virtuoso del desarrollo).

Lo mismo vale para el aparato productivo e industrial, ya que con energía barata (subsidiada) la industria y el agro ganan competitividad, promoviéndose en paralelo la aparición de industrias electro-intensivas (alto valor agregado) y, con ello, una inserción internacional de la Argentina alejada del tradicional rol de exportador de materias primas.

Finalmente, lo aseverado en el párrafo anterior permite explicar por qué la reducción de subsidios a la energía es objetivo indispensable de todo programa de ajuste. Por un lado, porque redistribuye las erogaciones del Estado (antes a destinadas a la población, a las pequeñas y medianas empresas, etc.) al pago de intereses de la deuda, deuda cuyo peso en el PBI tiende además a acrecentarse; por el otro, porque encarece el precio de la energía, contribuyendo así a su utilización como poderosa herramienta de atrofia del mercado interno y reprimarización económica, a la vez que fabuloso negocio para un puñado de empresas.

 

Bibliografia

OETEC (14/05/2018) Debate energía y tarifas: en 2017 se produjo un 3% menos de gas que en 2015 (¡Basta de “pesada herencia”!)
http://www.oetec.org/nota.php?id=3224&area=1

OETEC (10/05/2018) Debate energía y tarifas: ¿El kirchnerismo dejó de exportar gas?
http://www.oetec.org/nota.php?id=3221&area=1

OETEC (9/05/2018) “Debatir en el Congreso si la energía es una mercancía o un derecho humano es el primer triunfo del pueblo argentino contra el tarifazo”
http://www.oetec.org/nota.php?id=3220&area=1

OETEC (29/04/2018) El FMI desde Vaca Muerta (a propósito de la quita de subsidios y la baja del consumo energético)
http://www.oetec.org/nota.php?id=3191&area=14

OETEC (21/04/2018) Cornejo: ¿Consumimos el doble de energía que nuestros países vecinos? Y si así fuera, ¿cuál sería el problema?
http://www.oetec.org/nota.php?id=3181&area=1

OETEC (13/01/2018) Demanda de electricidad 2013-2017: Precarización del pueblo argentino y reprimarización económica del país
http://www.oetec.org/nota.php?id=%203020&area=%201

OETEC (18/12/2017) Totalmente falso que nuestro consumo sea “inusualmente alto” y que despilfarramos energía que es escasa. Ni despilfarramos ni es escasa
http://www.oetec.org/nota.php?id=%202243&area=%201

OETEC (2/10/2017) Los resultados de las “inversiones estatales” en energía (2003-2015): crítica al Proyecto de Ley 2018
http://www.oetec.org/nota.php?id=2833&area=14

OETEC (28/9/2017) Los subsidios no se eliminan… se transforman (sobre el “subsidio ciudadano” y el FMI como máximo responsable del saqueo energético)
http://www.oetec.org/nota.php?id=2832&area=5

OETEC (20/03/2017) A qué nivel de consumo energético nos quieren llevar: ¿Kenia, Etiopía…? Favor indicarle a la ciudadanía
http://www.oetec.org/nota.php?id=%202449&area=%201

OETEC (16/12/2016). La barbarie energética del señor Presidente (sobre el consumo per cápita)
http://www.oetec.org/nota.php?id=2241&area=14

OETEC (19/07/2016) “Consumimos más energía no porque tengamos costumbres de país rico, sino porque tenemos igual derecho a una vida digna que tienen en EE.UU. y Europa”
http://www.oetec.org/nota.php?id=1945&area=1

OETEC (13/07/2016) Alto consumo energético per cápita: ¿Malo o bueno?
http://www.oetec.org/nota.php?id=1922&area=1

OETEC (4/04/2016) Tarifazo eléctrico y gasífero: la energía como herramienta de subdesarrollo. De Europa a la Argentina
http://oetec.org/nota.php?id=1711&area=16

OETEC (24/02/2016) Pobreza Energética en la Argentina: lejos del éxito británico, camino al fracaso español
http://www.oetec.org/nota.php?id=1594&area=1

OETEC (10/02/2016) Tarifazo eléctrico y “Pobreza Energética”. ¿De Europa a la Argentina?
http://www.oetec.org/nota.php?id=1560&area=1

 

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